РЕШЕНИЕ ПО ЖАЛОБЕ НА ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТКАЗЕ В ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ

(не вступило в законную силу)

13 сентября 2019 года г.Чита, пр.Фадеева, 10А

Судья Черновского районного суда г.Читы Петров А.В.

при секретаре Резановой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чита, в помещении суда, ад­минист­ративное дело по жалобе представителя Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю А.И. Клинцова на определение от 29.07.2019г. об отказе в возбуждении дела об администра­тивном правонарушении, вынесенное УУП отдела полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите старшим лейтенантом полиции К.А.П.,

у с т а н о в и л :

По результатам рассмотрения обращения руководителя УФССП Рос­сии по Забайкальскому краю Малеева А.В. в отношении гр.К.А.М. о привлечении последнего к административной ответственности за пра­вонарушение, предусмотренное ч.3 ст.20.1 КоАП РФ, направленного в Отдел полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите, участковым уполномочен­ным полиции ОП «Черновский» К.А.П. вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. В обос­нование такого отказа К.А.П. сослался на тот факт, что ФССП России не является органом государственной власти. Кроме того, согласно имеюще­гося фрагмента текстового сообщения К.А.М., оскорбительной и другой информации в неприличной форме в адрес указанных органов, к числу которых относится ФССП России не относится, не имеется.

Таким образом, по мнению должностного лица, вынесшего оспаривае­мое определение, указанные обстоятельства исключают в отношении К.А.М. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.20.1 КоАП РФ.

С таким определением не согласилось УФССП России по Забайкаль­скому краю, подав на него жалобу, в которой указывает, что ФССП России относится к органам государственной власти Российской Федерации.

Кроме того, 30.05.2019г. в социальной сети «В Контакте» в информа­ционно-­телекоммуникационной сети «Интернет» (<данные изъяты>) следующего содержания (дословно): «да что там говорить-мы вон отделением профсоюза сходили к <данные изъяты> фссп в управление поставили им шах и мат-а нас по тв <данные изъяты>-хотите посмотреть и узнать правду-присоединяйтесь <данные изъяты> а вот видео наше- 13 минут можете пролистать-там не интересно пока все заходят-самый смысл дальше <данные изъяты> -а вот видео, которое распространили типо не зависимые сми - <данные изъяты> - но мы на них иск гото­вим и в прокуратуру на защиту профсоюза. Так вот переворачивают всё с ног на голову!!!!»

Данный пост размещен гражданином К.А.М., ДД.ММ.ГГГГ.р., проживающим по адресу: <адрес>, являющимся должником по ряду исполнительных производств.

Полагает, что в данном случае, в действиях К.А.М. усмат­риваются признаки состава административного правонарушения, предусмот­ренного ч.3 ст.20.1 КоАП РФ, т.е. распространение в информационно-теле­коммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информации, вы­ражающей в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоин­ство и общественную нравственность, явное неуважение к обществу, госу­дарству, официальным государственным символам Российской Федерации, Конституции Российской Федерации или органам, осуществляющим госу­дарственную власть в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 20.3.1 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение администра­тивного штрафа в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

По мнению заявителя жалобы – представителя УФССП, неверное тол­кование сотрудником полиции норм действующего законодательства и под­законных актов, приводит к освобождению лица, совершившего администра­тивное правонарушение, от административной ответственности, в связи с чем просит суд отменить определение об отказе в возбуждении дела об ад­министративном правонарушении, вынесенное УУП отдела полиции «Чер­новский» УМВД России по г.Чите, старшего лейтенанта полиции К.А.П. 29.07.2019г.

В судебном заседании представители УФССП России по Забайкаль­скому краю – Тарасова Л.А., Агафонова В.В. доводы жалобы поддержали в полном объеме, пояснили аналогичное вышеизложенному, просили оспари­ваемое определение отменить, материал проверки в отношении гр.К.А.М. возвратить на новое рассмотрение в Отдел полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите.

Прокурор Ушакова О.В. также полагала доводы оспариваемого опре­деления о том, что УФССП не относится к органам государственной власти ошибочными, неверными. Указала, что вышеуказанные выражения гр.К.А.М. оскорбительными в адрес УФССП оскорбительными признать нельзя.

Опрошенный в судебном заседании УУП Отдела полиции «Чернов­ский» К.А.П. пояснил аналогичное указанному в вынесенном им 29.07.2019г. определении, указал на то, что ФССП не является органами гос­ударственной власти Российской Федерации, оскорбительных выражений К.А.М. в адрес ФССП не допущено, что препятствует возбуж­дению в отношении К.А.М. производства по делу об административ­ном правонарушении.

Выслушав представителей заявителя, должностное лицо, вынесшее оспариваемое определение, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что должностными лицами УФССП Рос­сии по Забайкальскому краю 30.05.2019г. в социальной сети «В Контакте» в информационно­-телекоммуникационной сети «Интернет» (<данные изъяты>) выявлено сообщение следующего содер­жания: «да что там говорить-мы вон отделением профсоюза сходили к <данные изъяты> фссп в управление поставили им шах и мат-а нас по тв <данные изъяты>-хотите посмотреть и узнать правду-присоединяйтесь <данные изъяты> а вот видео наше- 13 минут можете пролистать-там не интересно пока все заходят-самый смысл дальше <данные изъяты> -а вот видео, которое рас­пространили типо не зависимые сми - <данные изъяты> - но мы на них иск готовим и в прокуратуру на защиту профсоюза. Так вот пере­ворачивают всё с ног на голову!!!!»

Данный пост размещен гражданином К.А.М., ДД.ММ.ГГГГ.р., проживающим по адресу: <адрес> являющимся должником по ряду исполнительных производств.

В связи с этим, полагая, что в данном случае, в действиях К.А.М. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.1 КоАП РФ, УФССП России направило соответ­ствующее обращение к обращение к прокурора Забайкальского края с прось­бой привлечь гр.К.А.М. к административной ответственности по ст.20.1 ч.3 КоАП РФ, которое было перенаправлено для разрешения проку­рору Черновского района г.Читы, а оттуда – в Отдел полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите, определением которого от 29.07.2019г., вынесен­ным УУП ОП «Черновский» К.А.П. отказано в возбуждении про­изводства по делу об административном правонарушении в связи с отсут­ствием события административного правонарушения (л.д.__). При этом мо­тивами, по которым УУП ОП «Черновский» пришел к таким выводам, по­служило, по его мнению, то, что ФССП не является органами государствен­ной власти Российской Федерации, оскорбительных выражений К.А.М. в адрес ФССП не допущено, что препятствует возбуждению в от­ношении К.А.М. производства по делу об административном правона­рушении.

В силу ч.4 ст.30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с прави­лами, уста­новленными главой 30 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.20.1 КоАП РФ распространение в информационно-те­лекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информации, выражающей в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое досто­инство и общественную нравственность, явное неуважение к обществу, госу­дарству, официальным государственным символам Российской Федерации, Конституции Российской Федерации или органам, осуществляющим государ­ственную власть в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 20.3.1 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административ­ного штрафа в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

При этом довод УУП отдела полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите К.А.П. о том, что ФССП России не является органом государ­ственной власти, суд находит неверным в силу следующего.

Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов" утверждено Положение о Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 указанного Положения Федеральная служба су­дебных приставов (ФССП России) является федеральным органом исполни­тельной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других ор­ганов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также уполномо­ченным на ведение государственного реестра юридических лиц, осуществ­ляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, и на осуществление федерального государ­ственного контроля (надзора) за деятельностью указанных юридических лиц, включенных в государственный реестр.

ФССП России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами испол­нительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного са­моуправления, общественными объединениями и организациями (п.5 Поло­жения).

Таким образом, в жалобе представителя УФССП России по Забайкаль­скому краю обоснованно обращено внимание на то обстоя­тельство, что УУП ОП «Черновский» К.А.П. неверно сделаны выводы о том, что ФССП России не является органом государственной власти.

Согласно ст.28.3 КоАП РФ должностные лица органов внутренних дел (полиции) составляют протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.20.1 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об адми­нистративном правонарушении являются:

- непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномо­ченными составлять протоколы об административных правонарушениях, до­статочных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

- поступившие из правоохранительных органов, а также из других гос­ударственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие со­бытия административного правонарушения.

В силу ч.2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонару­шении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начи­нают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об админи­ст­ра­тивном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и свое­вре­менное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соот­ветст­вии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановле­ния, а также выявле­ния причин и условий, способствовавших совершению админи­стратив­ных пра­вонару­шений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонаруше­нии подлежат выяснению, в частности: событие администра­тивного правона­рушения, лицо, совершившее противоправное действия (без­действие), за кото­рые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная от­ветственность, ви­новность лица в совершении админи­стративного правонару­шения, обстоятель­ства, исключающие производство по делу об административ­ном правонаруше­нии, иные обстоятельства, име­ющие значение для правильного разрешения дела, а также при­чины и усло­вия совершения ад­министративного правонарушения.

Из материалов дела следует, что обращение УФССП России по Забай­кальскому краю о привлечении гр.К.А.М. к административной ответственности поступило в Отдел полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите 22.07.2019г. (л.д.__). Таким образом, на день рассмотрения насто­ящего дела срок привлечения к административной ответственности не истек.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административ­ных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рас­смотрения жалобы на постановление по делу об административном пра­вона­рушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвра­щении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, право­мочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения про­цессуаль­ных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необхо­димостью применения закона об административном правона­рушении, влеку­щем назначение более строгого административного наказа­ния, если потерпев­шим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При указанных обстоятельствах оспариваемое определение УУП ОП «Черновский» К.А.П. подлежит отмене, а материал проверки - воз­вращению должностному лицу его вынесшему, для разрешения по существу, с учетом того, что ФССП России является федеральным органом исполни­тельной власти. При новом рассмотрении должностному лицу также прове­рить доводы заявителя жалобы о наличии в действиях гр.К.А.М. оскорбительных высказываний, информации, выражающей в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нрав­ственность, явное неуважение к обществу, государству, официальным госу­дарственным символам Российской Федерации, Конституции Российской Фе­дерации или органам, осуществляющим государственную власть в Рос­сийской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

определение от 29 июля 2019 года № 1350 УУП отдела полиции «Чернов­ский» УМВД Росси по г.Чите ст. лейтенанта полиции К.А.П. об от­казе в возбуждении дела об административном правонарушении отменить, направить на новое рассмотрение материалы проверки в отношении гр.К.А.М., зарегистрированные в КУСП за № от 22.07.2019г. При новом рассмотрении принять во внимание отнесение УФССП России по Забайкальскому краю к органам ис­полнительной власти РФ, а также проверить доводы заявителя о наличии в действиях К.А.М. признаков административного правонаруше­ния, предусмотрен­ного ч.3 ст.20.1 КоАП РФ.

Судья: А.В. Петров